以改革创新精神推动高校科技期刊科学发展 教育部科技司综合处 张建华 科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。按照中央和部党组的要求，在今后的工作中，我们一定要紧密围绕高校科技创新能力建设这条主线，面向国家和高校需求，积极做好本职工作，服务社会，以改革创新精神推动高校科技期刊科学发展。 1 当前学术期刊发展趋势 国际上，科技期刊出版市场兼并，呈现垄断性趋势。爱思唯尔（Elsevier）出版的2 000多种期刊中有1 400多种被SCI收录，施普林格(Springer)通过Springer LINK系统提供电子期刊和电子图书的在线服务。期刊网络出版渐成风气，文献查询多利用各种网络搜索工具浏览。期刊经营模式呈多样化发展，论文发表的途径、成果公布和利用的方式等都日趋多元化，开放获取、机构仓储、自我发表等都从概念走向了现实。 为加强我国科技期刊资源建设，提高我国科技期刊总体水平，增强国际竞争力，更好地为我国科技自主创新提供支撑和保障，逐步实施科技期刊服务与保障系统建设,2005年底科技部启动了“精品科技期刊服务与保障系统”项目。2006年7月，中国科协启动了精品科技期刊工程。2006年开始，教育部启动了“中国高校精品•优秀•特色科技期刊”评比活动。经过多年的发展，高校科技期刊在高校科技创新、人才培养方面起到了窗口、平台和资源库的作用——展示学校优势学科的窗口，推广高校科研成果的窗口；凝聚队伍、发现人才，学术交流的平台；学者检索研究成果的数据库。 2 我国高校科技期刊的发展现状 高校科技期刊是高校科技创新体系的有机组成部分，是高校科技创新链中的重要一环。高校科技期刊为高校科研人员的基础研究、应用研究和实验发展成果以及成果产业化中的诸多新创意、新观点、新经验的传播和应用提供了强有力的支撑。高校科技期刊是向社会各界展示高校科技成就的主渠道、对外科技交流与合作的重要平台。科技论文的数量及影响力，是衡量高校学术水平、知识创新能力和潜力的重要评价指标。高校科技期刊的作者和读者中汇聚了一大批高水平的专家学者和研究生，他们学术思想活跃、具有探索精神，是高校科技期刊蓬勃发展的源泉和动力。高水平的高校科技期刊，有助于他们实时共享最新科技成果，加速科技知识的广泛传播和创新人才的培养；有利于提升高校科研工作的影响，促进高校科研的对外交流和高水平研究型大学的建设。 改革开放30年来，高校科技工作得到长足发展。高校以全国1/10的科技人员，全国科技经费的8%，承担了全国基础研究任务的50%以上，国家科技支撑项目的25%，863和973计划项目的30%以上和60%以上的国家自然科学基金项目；SCI收录的我国论文高校占70%，EI收录的我国论文高校占75%；国家自然科学奖高校占60%，国家发明奖高校占50%，科技进步奖高校占40%。高校已经成为我国基础研究的主力军，技术创新的重要方面军和科技成果转化的生力军。 据统计，全国有普通高校2 000多所，其中本科院校800多所。高等学校主办的期刊有2 200多种(其中自然科学类期刊1 300多种），占全国期刊的20%左右。在中国科技信息研究所采用的1 447种中国科技论文统计源期刊中，高校学报有292种，占1/5强。一批高校主办的科技期刊被SCIE列入源期刊。学科建设是高校所有工作的基点，在研究型大学表现得尤为突出；学科建设水平的衡量指标之一是学术论文的产出；没有高水平的学术期刊就不可能准确反映高等学校的作用与水平，高校学术期刊已经成为高等学校开展学术交流和国际合作的主要途径。高校科技期刊对高校科技创新与人才培养起着不容忽视的重要作用。 随着我国高等教育的迅速发展，结合建设创新型国家、建设人力资源强国任务的实现，高校面临着历史的机遇和严峻的挑战。高校科研力量分散，科研工作缺少长期性的、持续发展的重大科技目标；科研整合程度不高，难以实现科技资源和成果共享；现有科技创新平台的综合性、交叉性、集成性以及国际化程度普遍较低；交叉学科、新兴学科得不到强有力的投入和支持；科学研究、学科发展缺乏核心竞争能力等严重制约着高校人才优势和创新能力的发挥。高校科技期刊作为高校科技创新重要组成部分，办刊数量不均衡、办刊规模小、同质化严重、作者(读者)群分化与高校科技创新和人才培养不相适应，以及国内外学术团体加强期刊发展和国际检索机构不断进入中国开拓市场也在一定程度上影响着高校科技期刊今后的进一步发展。我们必须抓住机遇，迎接挑战，寻求新的发展。 3 高校科技期刊的发展战略 根据《新闻出版业“十一五”发展规划》，新闻出版业的发展，一要立足于扩大国内需求,特别是把开发、扩大农村出版物市场，满足广大农民的文化消费需求作为推动新闻出版业发展的重要基点；二要立足于转变增长方式，从主要依赖数量、规模增长的粗放模式向大力提高质量、效益的集约型发展模式转变，推动产业走上持续健康发展的良性轨道；三要立足于优化结构，把优化产业结构、产品结构和区域布局结构作为主线，积极推进以资产、资源为纽带，跨地区、跨部门、跨媒体的多种联合，实现产业优化升级；四要立足于增强自主创新能力，大力推进数字出版，打造现代内容产业，提高民族新闻出版业的核心竞争能力。 我们将以“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展方针为指导，按照“有限目标，突出重点，特色发展，立足长远”的原则，围绕提升高校创新能力这条主线，全面推进高校科技期刊发展。进一步深入贯彻落实科学发展观，按照中央文化体制改革的总体要求，协同中宣部、新闻出版总署围绕建设创新型国家的现实需求，下大力气改革现行管理体制和运行方式，全面提高高校科技期刊的学术水平和综合竞争能力，形成一批国内外具有广泛美誉度的高水平科技期刊，为和谐社会建设提供丰富的知识载体。 1）明确主办单位责任，突出高校作为期刊主办者的责任与义务。各主办单位要将高校科技期刊的发展纳入学校整体规划之中，研究办刊方向，制定办刊策略。发挥期刊主办单位的积极性，充分利用学科、人才优势，以基地、团队为依托，根据自身学科优势和发展重点发展专业性刊物，积极整合现有期刊，发展名优特刊，提高社会服务能力。通过资源整合，调整高校科技期刊的结构、布局和规模，倡导专家办刊，办名、优、特刊，形成与重点研究基地、学科优势及人才培养相适应、多种刊物并举、各具特色的高校科技期刊体系。 各主办单位要对所办高校科技期刊实行统一领导、分类管理。在加强政策引导和业务管理的同时，根据所办高校科技期刊的不同特点，建立健全适合其发展的管理模式和管理机制，着力创造高校科技期刊孕育和发展的良好环境，采取有效措施鼓励并推进高校科技期刊的良性发展，为高校科技期刊的对外交流与合作等创造条件。对高校创办的各类期刊进行统筹管理，根据各校的不同情况，选取有优势、有特色的学科进行重点培育，提升高校科研水平的基础上办出期刊的特色和水平。 2）转变办刊理念，面向读者办刊，提高高校期刊影响力。高校科技期刊出版单位要紧密结合高校科学研究、学科建设和人才培养的实际，调整办刊方向，明确办刊宗旨和刊物定位，根据学校的学科特点和发展目标。在准确定位的前提下，提高各类别、各层次高校科技期刊的内容质量(稿源质量、审稿质量)，加强同行专家评审和编委审稿的力度，在更大范围内进行学术交流，接受学术界的评价。充分发挥专家学者的优势，及时把握国内外科技发展趋势和动态，发挥学术先导作用，确保高校科技期刊学术质量，加强对中青年学者的扶植，保障高校科技期刊的可持续发展。鼓励高校科技期刊与企业、研究机构的强强合作。推进与企业、研究机构的全面合作，进一步扩大企业、研究机构与高校学术研究的双向互动，支持企业、研究机构以高校科技期刊为平台展示其科研成果。 3）进一步完善高校科技期刊评价体系，建立科技期刊激励、退出机制。改变目前不合理的科研评价体系，以学术质量为导向，完善高校科技期刊评价体系。研究建立科学合理的期刊评价体系，结合文献计量分析、专家评估和社会中介机构评价，客观反映科技期刊学术水平和发展状况，建立和完善高校科技期刊的激励和退出机制。鼓励有条件的大学结合高水平大学建设的需要，发展与高新技术、交叉学科相关的期刊。支持高校结合学科优势和新生长点，瞄准国际前沿创办具有竞争力的期刊，鼓励优秀稿件投往高校精品期刊。择优支持有特色、高水平的高校科技期刊，提高其在国内外的影响力和竞争力。 4）加强高校科技期刊编辑队伍和出版队伍建设。以提高论文质量为重点，努力为人才培养、学科发展和科学研究服务。应将高校科技期刊编辑出版人才队伍建设纳入高校科研队伍建设整体规划，建立具有高度责任感和先进办刊理念、精通编辑出版业务的编辑出版队伍，采用定性与定量相结合的方法进行考评。加强编辑队伍建设，可以采取专职、兼职相结合的形式，充分发挥专家优势和学科综合的优势。组织编辑人员参加相关领域的学术研讨会、参观实验室等研究基地，采取多种形式加强编辑与作者、读者及相关科研人员的交流，及时反映科研的最新成果。强化高校科技期刊编辑为作者和读者服务的思想，提高选题的针对性和时效性。通过信息资源共享、科技数据发布、科学资料提供等方式，为创新活动提供资源和信息。 加大外文编辑队伍建设的力度，增加管理、经营等专业人才在高校科技期刊人才队伍中的比例，加强审稿队伍建设。加强高校科技期刊发展战略的研讨和各种交流活动，加强相关政策法规的学习和境内外业务培训。 5）加强高校科技期刊的现代化建设，建立高效优质的期刊运作体系。加强期刊管理的网络化、信息化建设，运用现代技术提升高校科技期刊的质量，通过先进的网络化编辑管理和出版技术平台建设，提高审稿能力，缩短发表周期，促进资源共享。建立健全规章制度，加强知识产权的保护和保密工作，运用法律手段切实保障作者、读者和高校科技期刊的合法权益。 6）扩大对外交流与合作，引进先进的科学管理和编辑方法，提高出版效率和专业化水平，实现质量与效益的双增长。以质量求发展，鼓励论文作者的多元化，主动向国内外学者约稿，提高稿源的国际化程度。借助高校的访问学者和留学生资源，扩大高校科技期刊在国际上的影响力，吸引和聘请国际上相关领域的专家参与办刊，提升期刊的权威性和竞争力。鼓励高校出版单位集成出版高水平的科技期刊(包括高校以外的单位出版的科技期刊），参与期刊的出版经营，培育高校出版单位新的效益增长点、扩大出版规模。由政府指导，行业学会牵头，改变目前的办刊体制和模式，合理布局，优势互补、资源共享，有计划、有步骤地组建若干个地区性或全国性的高校科技期刊出版单位，提高科技期刊出版的专门化、集约化水平，提高期刊出版效率和高校科技期刊网络化水平。